СУОТ и СОУТ: оценка рисков

С внедрением обязательной для всех процедуры специальной оценки условий труда, самой системе охраны труда в организации стало уделяться значительно большее внимание. Суть современной системы охраны труда — в своевременной оценке рисков и опасных факторов рабочей среды.

Для обеспечения функционирования этой системы у работодателя есть сразу несколько мощных инструментов. Один из них — уже упомянутая спецоценка (СОУТ). Второй — система управления охраной труда (СУОТ). Несмотря на общую цель — достижение безопасных условий труда, — в основе обоих инструментов лежат разные концепции. Основа СОУТ — тщательная проверка всех условий труда, воздействующих на работника в течение дня, своевременное выявление тех из них, что представляют угрозу и принятие соответствующих мер. СУОТ же основывается на концепции управления профессиональными рисками.

Как действует специальная оценка?

Специальная оценка условий труда — комплекс мероприятий, проводимых раз в пять лет и позволяющих в течение короткого периода времени полностью оценить текущее состояние охраны труда. Она проводится по утвержденной схеме, которая в упрощенном варианте выглядит следующим образом:

1. Сбор комиссии, которая проверит результаты СОУТ;
2. Выезд экспертов по СОУТ на предприятие, идентификация и инструментальные замеры опасных и вредных производственных факторов;
3. Проведение экспертной оценки полученных данных и установление класса условий труда;
4. Ознакомление заказчика с результатами спецоценки и их регистрация в территориальном органе Государственной инспекции труда (ГИТ).

Такая процедура проводится для каждого рабочего места в организации, за исключением аналогичных (с одинаковыми условиями труда, на которых работники в одинаковой должности в течение одинакового количество времени выполняют одинаковые функции). На основании установленных классов вредности (оптимальный, допустимый, вредный и опасный классы) работники могут рассчитывать на определенные компенсации и льготы — дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, повышенная зарплата.

Таким образом, СОУТ является подготовительным инструментом, своеобразной лакмусовой бумажкой, позволяющей выявить потенциально вредоносные факторы и предоставить рекомендацию по дальнейшему улучшению условий труда. Однако постоянный и более динамичный контроль за обеспечением безопасности труда дает СУОТ — система управления охраной труда.

Как действует СУОТ

В отличие от спецоценки, для которой требуются специализированные, профессиональные знания и значительный опыт, инструмент оценки рисков требует меньшего — в частности, хорошего знания трудового законодательства и выполнения его требований. Система управления охраной труда основана на следовании ст. 217 (Служба охраны труда в организации) и ст. 212 (Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда) Трудового Кодекса РФ. Вкратце основу того, как действует СУОТ, можно описать принципами системы менеджмента качества ИСО: планирование, выполнение, контроль и совершенствование.

По сути своей, это все те же проверки, но проводимые не приглашенными специалистами, а руководством организации, более частые и более динамичные.

Процедуры, проводимые для успешного функционирования СУОТ, могут быть сгруппированы:

1. Планирование работ по охране труда;
2. Организация и проведение запланированного;
3. Проверка результатов;
4. Анализ результатов руководством организации.

По факту контроль, заявленный принципами СУОТ, заключен в документальном подтверждении всех запланированных мероприятий, всех ответственных за безопасность лиц, всех результатов проведенных работ.

Для примера: запланировано проведение обучения или инструктажа по охране труда — значит, приказом назначается ответственное лицо, обладающий достаточной для этого квалификацией, в журнале инструктажей по охране труда отмечаются под роспись все работники, для которых он был проведен, затем (опять же, с занесением в документы) проводится проверка знаний, результаты которой отправляются руководству организации. И уже руководитель делает выводы: эффективен ли был инструктаж? Нужна ли работникам повторная проверка? Усвоены ли знания, которые необходимо было донести?

Как использовать СУОТ и СОУТ?

В совокупности оба этих инструмента — подготовительный (спецоценка) и постоянный (СУОТ) способны действительно повысить безопасность труда в организации. Проведение специальной оценки условий труда выявит слабые места в системе охраны труда, а контроль и динамичное, оперативное реагирование, которое обеспечивает СУОТ, помогут быстро устранить обнаруженные недочеты и так же своевременно устранять их и в дальнейшем.

Таким образом, при всей схожести аббревиатур и общей единой направленности, СУОТ и СОУТ — принципиально разные мероприятия, однако грамотное их проведение будет крайне выгодным для организации любых масштабов и любой области деятельности.